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    索引號: 4311000020/2022-00639 分類:  
    發文機關: 市審計局 發文日期: 2021-01-29
    名稱: 永州市審計局2020年度行政執法情況報告
    文號 :    
    永州市審計局2020年度行政執法情況報告
    2021-01-29           來源: 市審計局 【字體:   打印
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    2020年,永州市審計局在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,圍繞中央、省委和市委關于法治政府建設示范創建活動的安排部署,結合審計工作實際,加強行政執法制度體系建設,認真落實“行政執法三項制度”工作要求,持續推進審計全覆蓋,充分發揮審計部門在推動法治政府建設方面的重要作用。現將一年來行政執法工作情況總結如下:

    一、加強行政執法制度體系建設情況

    (一)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。年初,將學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神,習近平總書記對全面依法治國的重要講話精神、對審計工作的重要講話和指示批示精神、對湖南工作的講話精神納入黨組中心組學習計劃,組織各黨支部、各科室學習憲法、民法典、審計法等相關法律法規,邀請市委講師團宣講黨的十九屆五中全會精神,組織審計人員通過“中國審計數字在線”觀看“庭審視頻”,邀請專家進行法治專題講座等,以多種形式學習宣傳習近平總書記的全面依法治國理念,切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,提高政治站位,確保審計工作始終沿著正確的政治方向前行。

    (二)落實法治政府建設責任,提升干部法治能力。一是市審計局黨組加強了法治政府建設領導,持“兩手抓,兩手硬”。在謀劃和落實好依法審計的各項任務的同時,同步安排部署法治政府建設年度重點工作,定期聽取法治建設工作匯報,將黨建工作、普法工作與業務工作深度融合,促進審計機關法治建設水平進一步提升。二是局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。市審計局成立了以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領導機構,對法治建設重要工作,局長親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,依規向市委、市政府及監管部門報送了年度主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職報告。局黨組定期向市委審計委員會報告審計依法行政情況,并通過市委審計委員會及其辦公室出臺了文件制度3項;經局黨組會議審議,印發了市審計局法治政府建設工作要點及相關制度5項。

    (三)加強規范性文件清理及監督管理,推動審計制度規范完善。一是建立健全領導干部自然資源資產離任審計制度。根據《永州市創建“全國法治政府建設示范市”實施方案》,2020年4月,我局制發《永州市審計局落實永州市創建“全國法治政府建設示范市”工作方案》。根據方案重點組織制定了《關于永州市領導干部自然資源資產離任(任中)審計的工作方案》,通過市審計委員會辦公室印發縣區黨委和市直各部門,至年底已完成方案確定的工作任務。二是加強規范性文件清理及監督管理工作。2020年,我局對各項制度措施進行了全面清理和修訂,根據《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范性文件管理辦法》等有關規定,加強規范性文件管理,及時清理和上報文件執行效果。在審計執法中,關注規范性文件清理工作,督促被審計單位市財政局對51個規范性文件按辦法進行了認真梳理。三是推動審計業務管理制度更加科學完善。制發《永州市審計局關于加強審計報告編制工作的通知》,進一步規范審計報告書和審計決定書,確保其內容形式和內容符合法律法規規定。依法規范和完善投資審計工作,劃清管理與監督界限,做到既不越位也不缺位,推動我市政府投資審計監督走向法治化軌道。

    二、全面落實行政執法“三項制度”情況

    (一)嚴格執行審計執法公示制度。一是依據《審計結果公告辦法》《永州市審計局行政處罰信息公開制度》,在審計進點前主動公示審計紀律及監督電話;審計執法時根據審計法、國家審計準則的規定出示行政執法證件、審計文書,告知被審計單位權利義務;現場審計結束后,按法律程序對符合向社會公開的內容,按規定向社會公布,接受社會監督。二是通過政府門戶網站,公開審計相關法律法規及執法信息,及時更新權力清單和責任清單;公告本級財政預算執行等項目審計結果以及上一年度審計整改情況。2020年我局主動公開關于2019年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、兩件行政處罰案件等行政執法信息。

    (二)嚴格執行審計執法全過程記錄制度。根據《永州市審計局審計業務質量管理辦法》《永州市審計局審計業務管理補充規定》《永州市審計局審理工作規則》《永州市審計局審計事項移送管理辦法》等審計執法制度,審計人員對行政執法過程中執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序和環節均按規定進行了跟蹤記錄、實現實時留痕,確保審計全程質量控制,規范審計執法。

    (三)嚴格執行審計項目法制審核制度。一是進一步細化審理制度,按規定配置法制審核人員。截至2020年12月,市本級審計機關行政執法人員合計56人,法制審核專職人員2人,兼職復核人員1人。二是嚴格執行法制審核和集體審議制度,確保公正執法。2020年對所有已實施的63個審計項目實行了嚴格的執法審核,并通過審計業務會議予以審定,當年未發生一起審計質量問題和行政復議或行政訴訟事件。

    三、深化行政執法體制改革情況

    完善審計管理機制,全面推動進審計全覆蓋。全面貫徹落實中央和省委關于深入推進審計全覆蓋的決策部署,努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里,有計劃、有步驟地推進審計監督全覆蓋。一是按中央省市機構改革方案,深化審計管理體制改革,優化審計機關內部組織結構,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。二是堅持創新強審、科技強審,以“兩統籌”、“大數據”為抓手,科學安排審計項目計劃,充分發揮財政審計、政策落實跟蹤審計、經濟責任審計等平臺的引領作用,運用大數據審計,強化上下級聯動和橫向協作,優化審計資源配置,出臺《關于深入推進審計全覆蓋的工作方案》,深入推進審計全覆蓋工作。按照“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計要求,推進大數據審計和審計項目與審計組織方式“兩統籌”,對市本級177個一級預算單位實行了審計全覆蓋,取得了較好的審計成效。

    四、加強行政執法主體和行政執法人員管理情況

    (一)加強監督檢查,狠抓審計項目質量管理。一是進一步完善以審計質量控制為核心的審計業務管理制度體系,強化審計現場管理,將審計質量責任層層分解到每個人、落實到每個環節。二是加強審計現場審核、審計項目審理、審計質量檢查、優秀審計項目評選等工作,改進審理方式,強化對審計質量的監督檢查,并對縣區審計機關2019年審計質量進行了檢查,制發了通報。2020年度審計監督工作得到了市委、市政府和省審計廳的高度肯定,有5個項目被湖南省審計廳表彰為優秀審計項目。

    (二)創新審計方式,加大整改力度,提升審計成效。2020年,通過創新審計組織方式,推進審計項目和審計組織方式“兩統籌”,靈活運用“上審下”“交叉審”“1+N”、統一編組、扁平化管理等審計組織方式,并實行審計項目完成情況跟蹤和通報制,提升審計效率;建立審計發現問題的整改臺賬,加強與市人大預算監督制度的融合,完善審計整改跟蹤督促機制,基本實現了審計發現問題的動態跟蹤、及時糾正;并加強對下級審計機關的領導和指導,構建全市審計“一盤棋”格局,提高審計執法質量和水平。

    (三)認真落實普法考法責任,提高審計干部執法能力。一是制發了《2020年審計機關推進依法治市工作要點》,明確各部門責任,做到將普法工作與審計業務工作同部署、同檢查、同落實。二是落實普法考法制度,全體干部職工按要求完成網絡學習,并參加全市國家工作人員學法考試,應考人員學習率、參考率、通過率均為100%。三是結合審計署審計大講堂、省廳專題講座,我局黨組將習近平關于依法治國、依法審計的重要講話精神、有關黨內法規和憲法、審計法及相關法律法規、我局制發的審計業務制度等納入中心組學習計劃,納入各支部學習內容。

    五、規范行政執法自由裁量權情況

    2020年,我局規范和監督全市審計機關公正、公平、合理地行使審計行政處罰裁量權,促進依法行政,合理行政。根據《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》的規定,建立健全規范行政處罰裁量權制度,嚴格執行《永州市審計局行政處罰自由裁量權基準》和《永州市審計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法》。在適用裁量權作出免予、從輕或者從重行政處罰決定的,確保具備充足的事實、理由、證據,并在審計報告征求意見書、審理或者審計業務會議記錄中進行了說明。

    六、落實行政執法責任制情況

    2020年,我局認真貫徹落實《永州市審計機關全面推行審計執法公示制度審計執法全過程記錄制度重大審計執法決定法制審核制度的實施方案》,建立完善審計執法責任制與審計人員執法過錯責任追究辦法,完善法制審核機構與審計執法承辦機構對審核意見不一致的協調機制。在行政執法決定的合法合理性、送審材料的真實性、準確性、完整性等方面明確了主要負責人、審計業務部門、法制審核機構的責任。

    七、加強行政執法協調監督情況

    2020年,我局嚴格執行《永州市審計局審計事項移送管理辦法》,明確和細化審計移送追責事項,進一步加大對審計發現問題的移送追責力度。加強與紀檢監察、巡察、督查、公安、相關主管部門的工作聯系,形成監督合力。同時加強執法信息公開,積極回應社會關切,設專人負責審計信息公開和信訪工作,依法公開審計結果,及時解答和辦理人民群眾、人大代表、政協委員的來信來訪和建議議案,主動接受人大監督和社會監督,并根據群眾意見不斷改進審計工作,受到群眾好評。

    八、推進行政執法信息化建設情況

    2020年,我局加大審計硬件設施的投入,推進計算機硬件設施的更新及網絡的完善,通過永州市黨政機關協同辦公云平臺拓寬公文線上流轉方式,提高行政執法效率。持續培養信息化復合人才,采取走出去、請進來等方式,積極組織審計人員參加審計署、省審計廳組織的審計軟件應用知識學習,特別是大數據審計知識,為實現審計全覆蓋添磚加瓦。定期維護市審計局官網,按規定公示行政執法信息,保證更新及時。

    九、執法辦案、執法公示、執法評議考核情況

    (一)執法辦案情況。2020年,永州市審計局貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,科學合理安排審計力量,依法、規范、高效開展審計監督。截至2020年12月底共完成審計項目63個。通過審計,共查處違法違紀問題金額5891萬元、管理不規范問題金額261494萬元,主動揭示和反映不適應新發展的制度規章、體制機制性問題,向市委、市政府及有關主管部門提交審計信息29篇,向被審計單位提出審計建議185條。

    (二)執法公示情況。2020年我局對執法情況在該網站進行了公示:http://www.sheresitalia.com/。

    (三)執法評議考核情況。2020年,我局未發生行政復議、行政訴訟、政府裁決及其他訴訟案件;未發生涉法涉訴信訪案件。

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